Процесс формирования законодательной власти в Оренбуржье проходил в рамках созданной к концу 1993 года правовой базы, направленной на организацию принципиально новых структур власти. Принятие новой Конституции страны, других нормативных правовых актов предопределило роль, место и функции органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, их компетенцию и полномочия, принципы взаимодействия с исполнительной властью.
Первый состав Законодательного Собрания Оренбургской области из 47 депутатов был сформирован после выборов, состоявшихся 20 марта 1994 года.
Лейтмотивом предвыборных программ большинства будущих законодателей было обещание сформировать собственную нормативную правовую базу. И свое слово они сдержали.
За четыре года работы депутатского корпуса первого созыва было принято 148 законов, 122 постановления, 302 решения по различным аспектам социально-экономической жизни страны и области. Приоритетными в законотворчестве были вопросы экономического развития, государственного строительства, организации деятельности местного самоуправления, поддержки социальной сферы.
22 марта 1998 года прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области второго созыва. Спикером регионального парламента вновь стал В.Н.Григорьев, а его заместителем - В.Л.Нефедов.
В основе законотворческой деятельности, как и прежде, были вопросы регулирования правовых отношений в бюджетной, финансовой сфере, системе налогообложения и собственности. В государственном строительстве - законодательное обеспечение системы органов государственной власти и местного самоуправления. В социальной политике - здравоохранение, образование, занятость и защита малообеспеченных слоев населения. Депутаты рассмотрели и приняли более 1200 нормативных правовых документов, в том числе свыше 400 законов Оренбургской области. При этом отмечался значительный рост законотворческой активности регионального депутатского корпуса. Своеобразным пиком законотворчества стал 2000 год, когда было принято 158 областных законов.
Выборы депутатов Законодательного Собрания третьего созыва впервые проводились в одномандатных округах. Раньше от одного округа могли избираться два - три и даже четыре депутата. Теперь выборы прошли по принципу «Один избирательный округ - один депутат». Это должно было расширить представительство избирателей в Законодательном Собрании, способствовать более эффективному решению проблем жителей округов.
24 марта 2002 года был избран 41 депутат областного парламента, в шести избирательных округах повторные выборы состоялись 30 июня. Таким образом, депутатский корпус был сформирован полностью. Председателем Законодательного Собрания Оренбургской области был избран Ю.В.Трофимов, а его заместителем - Н.Н.Долгушин. Были образованы постоянные комитеты и комиссия Законодательного Собрания.
С первых дней вновь избранный депутатский корпус региона активно включился в законотворческий процесс, приступив к рассмотрению и принятию новых законов, определяющих развитие Оренбуржья и жизнь его граждан.
Анализ деятельности Законодательного Собрания за прошедшие годы показывает, что за сравнительно небольшой срок существования регионального законодательства в Оренбуржье накоплен достаточный опыт самостоятельного нормотворчества, превратившегося в действенный регулятор социально-экономических процессов во всех сферах общественной жизни.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области четвертого созыва состоялись 12 марта 2006 года. Особенность избирательной кампании заключалась в том, что в ней приняли участие не только кандидаты в депутаты, баллотировавшиеся в одномандатных округах, но и представители политических партий.
Были образованы 23 одномандатных округа и областной избирательный округ.
В итоге выборов, которые прошли во всех избирательных округах, в областной парламент было избрано 47 депутатов. Из них политическую партию «Единая Россия» представлял 31 депутат, КПРФ - 6 депутатов, ЛДПР - 3 депутата, «Патриотов России» - 3 депутата, «Аграрную партию России» - 2 депутата и «Российскую партию жизни» - 1 депутат.
Председателем Законодательного Собрания Оренбургской области стал Д.В.Кулагин, его заместителями - В.А.Доценко и А.Н.Жарков. Были образованы восемь постоянных комитетов и комиссия Законодательного Собрания.
Уже на первом заседании было принято обращение к жителям Оренбуржья, в котором депутаты, несмотря на разные политические взгляды и убеждения, высказали общее стремление обеспечить дальнейшее развитие экономики области, решение социальных проблем, общественную стабильность и подлинное народовластие, конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления.
13 марта 2011 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва. Они проходили по 23-м одномандатным округам и областному избирательному округу. В результате мандаты были распределены следующим образом: политическая партия «Единая Россия» получила 33, КПРФ - 6, ЛДПР - 4, «Справедливая Россия» - 4. Из 47 депутатов мандаты прежнего, четвертого, созыва Законодательного Собрания сохранили 26 человек.
Председателем Законодательного Собрания абсолютным большинством был избран С.И.Грачев, его заместителями - И.Н.Сухарев и А.С.Трубников.
В Законодательном Собрании Оренбургской области пятого созыва работало десять постоянных комитетов и мандатная комиссия. Региональные парламентарии рассмотрели свыше 4 тысяч нормативных правовых актов, касающихся различных направлений социально-экономического развития Оренбуржья. В том числе свыше 1100 законов и 780 постановлений, более 2000 проектов федеральных законов.
Законы, принятые депутатами Законодательного Собрания пятого созыва, работают и дают положительный результат.
Обновилось законодательство в сферах образования и медицины, социального развития. Достаточно эффективно работают законы о региональном материнском капитале, предоставлении многодетным семьям земельных участков под жилищное строительство и многие другие.
Качественные изменения произошли в законодательстве об инвестиционной деятельности, государственно-частном партнерстве, развитии малого бизнеса и туризма.
Снижена налоговая нагрузка на индивидуальных предпринимателей и малый бизнес. Принят пакет законопроектов, направленных на увеличение инвестиционной привлекательности региона.
Аграрный сектор получил новую законодательную базу, определившую меры финансовой поддержки этой отрасли экономики.
Продуктивная работа над выполнением полученных наказов, исполнением взятых депутатами обязательств перед людьми шла в территориях. Социальные проекты, получившие одобрение на сходах граждан, экспертную оценку от муниципалитетов и общественных организаций, стали приоритетными. За пять лет в их реализацию вложено без малого 960 миллионов рублей, а это отреставрированные Дома культуры и клубы в селах и поселках, обновленные школы и детские сады, дороги, фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории.
18 сентября 2016 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва, проходившие по 23-м одномандатным округам и областному избирательному округу.
В итоге в Законодательное Собрание шестого созыва вошли четыре политические партии: «Единая Россия» – 34 депутата, ЛДПР – 6 депутатов, КПРФ – 6 депутатов, «Справедливая Россия» – 1 депутат.
Состав областного парламента обновился почти на две трети. Из 47 депутатов мандаты прежнего, пятого, созыва Законодательного Собрания сохранили 18 человек. Многие из них имели опыт работы в парламенте региона нескольких созывов. Так, двое из депутатов были избраны в пятый раз, семеро – в четвертый, за плечами троих по три созыва. Увеличилось представительство женщин – до семи.
Председателем Законодательного Собрания депутаты вновь избрали С.И.Грачева. Его заместителями стали О.Д.Димов и А.С.Трубников. 19 июня 2019 года вместо О.Д.Димова, который сложил мандат депутата и был назначен и.о. вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по внутренней политике, вице-спикером большинством голосов был избран А.А.Куниловский.
В парламенте региона шестого созыва работало десять постоянных комитетов и мандатная комиссия. За пять лет проведено 44 заседания, рассмотрено 864 закона и 338 постановлений, 1574 федеральных законопроекта.
Многое сделано, но и многое еще предстоит сделать депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области следующих созывов...
